BOPA Nº 14 - Viernes, 18 de enero de 2002

 

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Principado de Asturias

 

DISPOSICIONES GENERALES

CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE

 

DECRETO 144/2001, de 13 de diciembre, por el que se aprueba el Plan de Manejo de Alcornoque (Quercus suber).

Preámbulo

La conservación de la integridad del medio natural y de la flora en particular es tarea por la que debe velar la Comunidad Autónoma en el ejercicio de las competencias que estatutariamente tiene atribuidas y, muy en especial, salvaguardando las especies amenazadas y estableciendo mecanismos que aseguren la efectividad de la protección.

El Decreto 65/95, de 27 de abril, por el que se crea el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Flora del Principado de Asturias y se dictan normas para su protección, clasifica el alcornoque (Quercur suber L.) como especie "de interés especial", estableciendo asimismo que la expresada catalogación exige la elaboración de un plan de manejo en el que se contemplen las directrices necesarias para evitar las amenazas que pesan sobre la especie y lograr, en fin, un estado de conservación de la misma suficientemente seguro.

El presente Decreto cumple el mandato expresado aprobando el Plan de Manejo del Alcornoque, en el que, tras analizar la situación actual, se fijan los objetivos a alcanzar y se señalan las directrices y actuaciones a emprender en Asturias para conservar este componente de su patrimonio natural.

Por último, el plan se concibe como un documento abierto, habilitándose los medios necesarios para su seguimiento y revisión si así se considera necesario.

En virtud de todo lo anterior, una vez superada la preceptiva información pública y valoradas las alegaciones recibidas, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente, consultada la Comisión de Asuntos Medioambientales y previo Acuerdo del Consejo de Gobierno en su reunión de 13 de diciembre de 2001,

D I S P O N G O

Artículo 1.-Aprobación del plan

Se aprueba el Plan de Manejo del Alcornoque en Asturias, cuyo texto figura en el anexo de la presente disposición.

Artículo 2.-Observación de su cumplimiento

Las entidades, organismos o corporaciones que intervengan en el otorgamiento de licencias, concesiones administrativas y cualquier otra clase de autorizaciones o que ejecuten obras en el ámbito del plan aprobado deberán observar el cumplimiento de sus directrices y disposiciones.

Artículo 3.-Infracciones y sanciones

Las infracciones que se cometan contra el presente Decreto serán sancionadas de acuerdo con lo preceptuado en la Ley 4/89, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre.

Con independencia de la sanción, el infractor estará obligado a indemnizar a la Administración del Principado de Asturias, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 65/95, de 27 de abril, por el que se crea el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Flora del Principado de Asturias y se dictan normas para su protección.

Disposiciones finales

Primera.-Se faculta al titular de la Consejería en la que recaigan las competencias en materia de especies protegidas a dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo del presente Decreto.

Segunda.-El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias.

Dado en Oviedo, a 13 de diciembre de 2001.-El Presidente del Principado, Vicente Alvarez Areces.-El Consejero de Medio Ambiente, Herminio Sastre Andrés.-99.

Anexo

PLAN DE MANEJO DEL ALCORNOQUE

1. Análisis de la situación

El alcornoque es una especie perennifolia, de carácter relíctico en el territorio asturiano, donde se distribuye por la cuenca media del río Navia, en una faja altitudinal situada generalmente por debajo de 500 m y en laderas soleadas, formando rodales más o menos dispersos en los que se presenta mezclado con otras especies arbóreas como castaños y rebollos. En su desarrollo normal presenta porte arbóreo, con fustes bastante rectos, aunque de abundante ramificación y así se presenta también en ese territorio como ejemplares sueltos de mediano o gran porte. No puede considerarse abundante en nuestra región, salvo localmente, y su inclusión en la categoría de plantas de interés especial obedece a esta circunstancia y a su carácter local de especie relicta.

El uso más específico del alcornoque se deriva de su corteza suberosa. En Asturias, la explotación del corcho se ha limitado prácticamente a descorches para la construcción tradicional de truébanos (colmenas) y sus tapas (calduyas) y así se ha mantenido hasta la actualidad, contemplándose este uso tradicional de la especie en Asturias en el artículo 4 del Decreto 65/95.

La conservación del alcornoque en Asturias no parece estar actualmente comprometida por la explotación forestal de otras especies de las masas en las que la está presente. La explotación industrial del corcho sí puede comprometer la conservación de la especie en Asturias por los daños que inevitablemente sufren los árboles como consecuencia de las pelas, especialmente si no son efectuadas por manos expertas. Estos daños también pueden ser ocasionados por los descortezados para usos tradicionales; los turnos de descorche en el primer caso pueden situarse en 12 años mínimo; en el segundo se suelen hacer cada tres o cuatro años. La vulnerabilidad al fuego de la especie, muy resistente gracias a su gruesa corteza ignífuga, aumenta tras el descortezado; también aumenta la sensibilidad a enfermedades.

No obstante, debe ser analizada la posibilidad de aprovechar el corcho con destino industrial y a turnos de descortezado más largos que los tradicionales, dado que puede proporcionar unas rentas dignas de consideración para las economías rurales y facilitar la expansión de la especie en zonas aptas del occidente de Asturias. De ahí que el plan de manejo proponga dicho análisis y, en su caso, la plantación de alcornoques con este fin.

2. Finalidad

El Plan de Manejo del Alcornoque en Asturias tiene como finalidad prioritaria el establecimiento de unas directrices que permitan a la especie evolucionar de forma natural y de acuerdo con sus propias posibilidades.

Complementariamente es objeto también de este plan de manejo el fomento de la utilización del alcornoque como especie forestal.

3. Ambito de aplicación

El plan será de aplicación a la totalidad del territorio asturiano, incluidos los núcleos rurales y urbanos y excluidos los viveros y las parcelas destinadas a huertos semilleros y bancos clonales, así como las plantaciones que, a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, se realicen con fines comerciales, quedando sujetas a la autorización y control por parte de la Consejería en la que recaigan las competencias en materia de especies protegidas.

4. Objetivos

La finalidad del plan sólo será alcanzada si se cumplen los siguientes objetivos:

Establecer y aplicar de forma rápida y eficaz las medidas de protección necesarias para la especie en todo el territorio asturiano.

  • Promover la explotación racional y sostenible -limitada a los exclusivos fines de propagación de la especie- de los alcornocales que puedan servir como materiales de base para la obtención de material de reproducción seleccionado (rodales selectos) y la conservación de recursos genéticos (rodales de conservación genética).
  • Promover la conservación y recuperación de las formaciones y ejemplares inventariados y muy particularmente de los catalogados o que pudieran ser catalogados como monumentos naturales o como árboles y formaciones de interés.
  • Promover la inclusión del alcornoque en el Plan Forestal de Asturias como especie de interés e impulsar los estudios de zonificación del área potencial de esta especie y de los territorios que reúnan las condiciones óptimas para su plantación con destino a la explotación industrial del corcho.
  • Ampliar los conocimientos sobre la biología y ecología de la especie con objeto de aplicar de forma precisa y adecuada todas las medidas incluidas en el plan y establecer otras o anular algunas de las existentes si se demostrasen ineficaces o inadecuadas.
  • Promover actividades de educación ambiental y de divulgación del presente plan.

5. Directrices y actuaciones generales

Para la consecución de cada uno de los objetivos, se definen directrices y actuaciones cuya exposición ordenada se detalla a continuación:

5.1. Establecer y aplicar de forma rápida y eficaz las medidas de protección necesarias para la especie en todo el territorio asturiano.

5.1.1. Queda prohibida la corta de alcornoques para aprovechamiento de madera o leñas. La poda y el arranque o destoconado para transformación de usos que conlleve la sustitución de la especie o comprometa la conservación posterior de los ejemplares preexistentes.

5.1.2. Con carácter general queda prohibida la explotación, tenencia y comercialización de corcho y madera de alcornoque procedente de territorio asturiano, excepto en las condiciones que se especifican más adelante.

5.1.3. La recolección de material de reproducción estará sometida a autorización expresa por la Consejería en la que recaigan las competencias en materia de especies protegidas.

5.1.4. Queda prohibido el empleo -en repoblaciones, reposiciones debidas a talas y restauraciones de obras que afecten al medio natural- de material de reproducción de alcornoque que no cumpla las garantías de procedencia establecidas para Asturias por la normativa forestal y medioambiental. Esta medida queda sujeta a una moratoria de dos años, a partir de la publicación del presente plan de manejo, si de su aplicación se deriva un retraso significativo para la realización de las plantaciones compensatorias. Cada vivero garantizará la diversidad genética de las plantas producidas.

5.1.5. En los aprovechamientos forestales de otras especies, los señalamientos se efectuarán de forma que se garantice la no afectación a los ejemplares de alcornoque presentes.

5.1.6. Sólo se podrán levantar las prohibiciones genéricas establecidas en los puntos 5.1.1 y 5.1.2 cuando se trate de usos tradicionales, o cuando concurra alguna de las circunstancias o condiciones excepcionales siguientes:

a) Si de su aplicación se derivaran efectos perjudiciales para la salud y seguridad de las personas.

b) Cuando de su aplicación se derivaran efectos perjudiciales para la propia especie u otras catalogadas, animales o vegetales, o la calidad de las aguas.

c) Cuando sea necesario por razones de investigación, educación, repoblación o reintroducción, o cuando se precise para su cultivo.

d) Cuando así lo aconseje el interés público en el contexto de planes o actividades debidamente autorizados. En todo caso, la incidencia de estos planes o actividades sobre la especie o población afectada deberá ser objeto de valoración en el correspondiente trámite de E.P.I.A. o E.I.A., pudiendo condicionarse la autorización al trasplante o a la plantación compensatoria.

e) La corta de los ejemplares susceptibles de ser afectados por cualquier otro tipo de actuación sólo podrá ser autorizada en caso de que resulte demostrable la imposibilidad manifiesta de plantear alternativas que eviten el daño a los ejemplares implicados o no haya garantías de trasplante seguro, condicionándose la autorización a la plantación compensatoria.

5.1.7. En todo caso, las excepciones a las prohibiciones genéricas tendrán siempre un carácter temporal y selectivo, serán autorizadas por la Consejería en la que recaigan las competencias en materia de especies protegidas, quien recabará cuanta información considere necesaria de los organismos implicados, y contendrán las medidas a adoptar para garantizar la conservación del conjunto de la especie o población.

5.1.8. En el caso de apertura de carreteras y vías de comunicación de primer orden que puedan afectar inevitablemente a ejemplares de alcornoque, y en los contemplados en el punto 5.1.6. d) y e), se exigirá la realización de plantaciones de reposición en terrenos adecuados, en función del número y tamaño de los ejemplares afectados. Las plantaciones y el correcto desarrollo de los árboles deberán quedar garantizados por un plazo de cinco años. Las plantaciones compensatorias consistirán en la reposición de dos plantas por planta, de una savia, para ejemplares de menos de 10 centímetros de diámetro medidos a 1,30 metros del suelo, y hasta un máximo de una planta por cada centímetro de diámetro del ejemplar afectado, en el resto de los casos. Con carácter excepcional, cuando no hubiera terrenos disponibles entre los resultantes de la obra, se exigirá el pago de tasas compensatorias.

5.1.9. Los daños producidos por talas, podas o descortezados no autorizados se establecen entre 10.000 y 5.000.000 de pesetas por árbol, graduándose en función de las características de estado, desarrollo y valores culturales y sociales de los ejemplares afectados. Igual valoración y criterios serán de aplicación a la tenencia no autorizada de restos, a la producción de daños evitables en la explotación forestal y al incumplimiento de las condiciones establecidas en las plantaciones compensatorias.

5.2. Promover la explotación racional y sostenible -limitada a los exclusivos fines de propagación de la especie- de los alcornocales que puedan servir como materiales de base para la obtención de material de reproducción seleccionado (rodales selectos) y la conservación de recursos genéticos (rodales de conservación genética).

5.2.1. Con el objeto de garantizar la obtención de material de reproducción seleccionado y la conservación de los recursos genéticos, se promoverá la delimitación como rodales selectos y rodales de conservación genética de todas aquellas formaciones cuyas características respondan a los fines perseguidos.

Su régimen de aprovechamiento para la obtención de semillas o esquejes destinados a la producción forestal, y los tratamientos selvícolas que deban soportar, garantizarán la conservación de la formación en su conjunto.

5.2.2. Se fomentará del cultivo de alcornoques en viveros asturianos, procedentes de las formaciones catalogadas como rodales selectos o rodales de conservación genética.

5.3. Promover la conservación y recuperación de la formaciones y ejemplares inventariados y muy particularmente de los catalogados o que pudieran ser catalogados como monumentos naturales o como árboles y formaciones de interés.

5.3.1. Se promoverá la declaración como monumento natural de los árboles o formaciones que por sus características merezcan una protección especial, quedando, con arreglo a las determinaciones que establece el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Asturias, sometidos a protección preventiva hasta su declaración efectiva.

5.3.2. Igualmente, y tanto los ejemplares aislados como los alcornocales de interés en función de su porte, emplazamiento paisajístico, singularidad o arraigo cultural, se incluirán, por resolución del Consejero en el que recaigan las competencias en materia de especies protegidas, en un catálogo abierto de árboles y formaciones de interés de actualización permanente.

5.3.3. En los ejemplares o formaciones sujetos a las figuras definidas en los apartados 5.2.1, 5.3.1 y 5.3 .2 se cuidará el estado de limpieza general del emplazamiento y se evitarán las acciones que aumenten la artificialidad del entorno; particularmente:

- Las talas y podas, - El descortezado y otros daños debidos a inscripciones, - El empleo de tronco y ramas como soporte de cables, letreros y objetos diversos, - La excavación, la pavimentación o asfaltado y muy especialmente el empleo de cemento en el terreno circundante a las raíces, así como la colocación de señales permanentes que requieran la apertura de hoyos, - La apertura de zanjas u hoyos de cualquier tipo que puedan dañar o cortar las raíces, - La descarga de cualquier material sólido o líquido, ya sea inerte o calificado como residuo urbano, especialmente los calificados tóxicos o peligrosos, en el terreno circundante al árbol o a sus formaciones, y la ubicación de contenedores o depósitos temporales de desechos de cualquier tipo en un radio equivalente al doble del que corresponda a la proyección de sus copas, - El estacionamiento de vehículos a motor en sus proximidades, al menos en el radio equivalente al doble del que corresponda a la proyección de las copas.

Con carácter particular, en un plazo máximo de un año se procederá a la retirada de los carteles o cables de cualquier tipo que vengan utilizando los alcornoques catalogados como soporte, con cargo a las personas o entidades responsables de tales usos indebidos.

5.3.4. Por los servicios competentes de la Administración del Principado se elaborarán los correspondientes planes de conservación de las formaciones declaradas con una u otra calificación, con detalle de los tratamientos selvícolas que pueden soportar. Estos planes deberán ser sometidos al trámite de evaluación preliminar de impacto ambiental.

5.3.5. Se estudiará el establecimiento de compensaciones económicas directas o indirectas por conservación de rodales de alcornoques si de la conservación se derivaran limitaciones a los usos actuales y éstos pudieran comprometer la conservación de los ejemplares o las formaciones en su conjunto.

5.3.6. Las evaluaciones preliminares de impacto ambiental y las evaluaciones de impacto ambiental tendrán expresamente en cuenta las formaciones con presencia de alcornoque estén o no calificadas como monumento natural o como rodales selectos o rodales de conservación genética.

5.3.7. Se prohíbe la plantación de especies forestales alóctonas en el seno de las masas de alcornoque calificadas de interés. En un plazo máximo de cuatro años desde la publicación de este Decreto se procederá a la selección de alcornocales con mezcla de especies foráneas y se elaborarán los correspondientes planes anuales para eliminar éstas y reponer con alcornoques con garantía de procedencia del territorio asturiano.

Se incentivará mediante compensación económica la eliminación de los árboles foráneos que invadan alcornocales seleccionados como de interés especial.

5.4. Promover la inclusión del alcornoque en el Plan Forestal de Asturias como especie de interés e impulsar los estudios de zonificación del área potencial de esta especie y de los territorios que reúnan las condiciones óptimas para su plantación con destino a la explotación industrial del corcho.

5.4.1. Se fomentará el cultivo de alcornoques para obtención industrial de corcho mediante subvención directa de nuevas plantaciones en los municipios de Allande, Boal, Grandes de Salime, Ibias, Illano, Pesoz, San Martín de Oscos, Santa Eulalia de Oscos, Villanueva de Oscos y Villayón.

5.5. Ampliar los conocimientos sobre la biología y ecología de la especie con objeto de aplicar de forma precisa y adecuada todas las medidas incluidas en el plan y establecer otras o anular algunas de las existentes si se demostrasen ineficaces o inadecuadas.

5.5.1. Se abordará inmediatamente el estudio y seguimiento periódico de las condiciones de conservación de los alcornocales calificados como monumentos naturales y como rodales selectos o rodales de conservación genética y la propuesta de medidas preventivas y correctoras de posibles daños.

5.5.2. Se fomentarán ayudas a programas de investigación que expliquen el papel ecológico del alcornoque en la alimentación y refugio de la fauna silvestre, en la evolución natural o debida al manejo de las formaciones forestales en las que destaca por su abundancia, o que mejoren el conocimiento de su arraigo cultural en Asturias.

5.5.3. Se promoverán estudios sobre aspectos fitosanitarios, sus causas e incidencia en los alcornoques de Asturias y sobre la capacidad productiva de corcho en Asturias.

5.5.4. Se elaborarán y divulgarán normas técnicas sobre la manera de cuidar los alcornoques de interés y de prevenir los daños que puedan sufrir por efecto de actuaciones y obras diversas.

5.6. Promover actividades de educación ambiental y de divulgación del presente plan.

5.6.1. Se realizarán campañas de educación ambiental y divulgativas del presente plan de manejo dirigidas a la oblación en general y particularmente a organismos y colectivos implicados directa o indirectamente en la conservación de la especie.

5.6.2. Se promoverá la plantación de alcornoques como especie autóctona representativa en las zonas ajardinadas de los centros educativos asturianos, asignándoles un lugar y un empleo preferentes frente a otras especies foráneas, con información de sus características fenotípicas y su papel ecológico, cultural y paisajístico. Complementariamente se fomentará la utilización del alcornoque como especie ornamental.

6. Ejecución y coordinación

6.1. Corresponde a la Consejería en la que recaigan las competencias en materia de especies protegidas el seguimiento de la aplicación de las directrices y actuaciones contenidas en este plan de manejo.

6.2. Para mejor aplicación de las medidas técnicas previstas en este plan y para la resolución de los imprevistos que pudieran derivarse de aquella, la Consejería en la que recaigan las competencias en materia de especies protegidas realizará cuantas consultas sean necesarias entre los especialistas más cualificados en la materia.

6.3. Se establecerán mecanismos de consulta y colaboración con los organismos competentes del Estado y de las Comunidades Autónomas interesadas en la conservación del alcornoque en España para la cooperación de actividades orientadas a la finalidad de este plan de manejo.

6.4. Se fomentará la participación de las instituciones, organismos y empresas dedicados a la investigación en las líneas de estudio recogidas en la directriz 5.5.

6.5. Se propiciará la participación y coordinación de actuaciones con las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la defensa de la naturaleza en las materias contempladas en este plan.

7. Seguimiento

7.1. Cuando sea posible, las actuaciones que se realicen al amparo de este plan de manejo contendrán mecanismos que permitan valorar su eficacia, correspondiendo a la Consejería en la que recaigan las competencias en materia de especies protegidas realizar el seguimiento de su desarrollo.

7.2. Con carácter periódico se realizará un informe sobre el estado de conservación de los alcornoques y alcornocales declarados monumento natural, rodal selecto, rodal de conservación genética o árboles y formaciones de interés.

8. Duración y revisión

8.1. Este plan de manejo tendrá una vigencia indefinida.

8.2. Los efectos derivados del carácter indefinido de este plan de manejo se corregirán mediante revisiones parciales, que se tramitarán según el procedimiento general de aprobación de estos planes y podrán iniciarse de oficio o por recomendación de la Comisión para Asuntos Medioambientales.

8.3. Cada 5 años se procederá a la revisión en profundidad del plan, que podrá alcanzar desde la redefinición de su finalidad y objetivos hasta el detalle de las actuaciones previstas para su cumplimiento.

 
 

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